稳定革命秩序的纲领

——l931年12月中华苏维埃共和国中央执行委员会印

《中华苏维埃共和国的选举细则(附选举委员会的工作细则)》

（“1931年12月中华苏维埃共和国中央执行委员会印《中华苏维埃共和国的选举细则》册子”）

1931年11月7日至20日，在江西瑞金叶坪召开了第一次全国工农兵代表大会。中央根据地、湘鄂西、湘浙、闽浙赣、海南岛等根据地以及上海、武汉秘密工会的代表、红军代表六百余人出席了大会。选举了中央执行委员会委员64人，毛泽东为主席，项英、张国焘为副主席。大会宣布临时中央工农民主政府成立。20日午后，中华苏维埃执行委员会召开第一次会议，会上通过了《中华苏维埃共和国的选举细则(附选举委员会的工作细则)》。    

该细则共有八章，对各级苏维埃代表的产生、承认、取消以及代表之召回和选举经费等方面均作了明确的规定。是在总结各根据地苏维埃政权建设经验的基础上，为巩固革命队伍和稳定苏区社会秩序制定而成的。《细则》的第二章“选举权与被选举权”中明确规定：“地主、富农、商人、资本家及其代理人、中间人和买办，以传教为职业的人包括传教师、牧师、僧侣、道士、地理阴阳先生等、反动分子及神经病者”无选举与被选举权，这就把享受民主权利的人民和剥夺政治权利的专政对象严格区分开来，有利于分化瓦解反动营垒，有利于改造剥削阶级，有利于增强革命群众的光荣感。接着还规定：“城乡苏维埃的主席，不得为选举委员会的委员和主席”，民主化进程更向前进了一步。所附《选举委员会的工作细则》共有五章，对选举委员会工作人员的分工以及工作前、工作时、工作后的工作作了具体的规定，并且明确指出：“工作人员不得脱产”，对树立当时苏区干部“人民公仆”的好作风有着积极的推动作用。

接着，各根据地都确立了城乡苏维埃代表会议制度；建立了各县、区、乡的代表会议，建立了各级苏维埃政府的组织系统和工作制度，进一步稳定了根据地的革命秩序，促进了革命形势的蓬勃发展。